采暖用戶與供熱企業(yè)之間，相互依存的同時，矛盾也一直存在著，而供熱溫度是其中一個備受關(guān)注的問題。由于在供熱溫度問題上的看法不一致，也造成了供熱收費難等問題的出現(xiàn)。

有網(wǎng)友認(rèn)為：“供熱不達(dá)標(biāo)，有幾個能返還熱費的？還不如少交一點熱費呢，省一點是一點。我家年年暖氣片只有18℃，也沒人管。”也有市民表示：“我家的溫度每年都能達(dá)到22℃，要是降價之后就給你燒到18℃，那我們豈不是吃了虧也沒處說理？”由此可見，18℃在他們看來是不達(dá)標(biāo)的溫度。

然而熱力公司工作人員表示，不論熱費是否下調(diào)，供熱質(zhì)量要達(dá)標(biāo)，按照規(guī)定不低于18℃，不達(dá)標(biāo)的居民可以投訴。也就是說，按照規(guī)定，18℃是剛好達(dá)標(biāo)的溫度了，這或許也能解釋上述網(wǎng)友所說的18℃為什么“沒人管”了。

那么，不低于18℃的規(guī)定合不合理呢？據(jù)了解，集中供熱的標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)溫度為18℃±2℃，是根據(jù)人們的生理需求而確定的。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB50019—2003《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》中規(guī)定設(shè)計集中采暖時，對民用建筑主要房間的室內(nèi)計算溫度宜采用16℃—24℃之間，具有一定的波動量。但據(jù)國內(nèi)外有關(guān)衛(wèi)生部門的研究結(jié)果，當(dāng)人體衣著適宜、保暖量充分且處于安靜狀態(tài)時，室內(nèi)溫度18℃無冷感，15℃是產(chǎn)生明顯冷感的溫度界限，本著提高生活質(zhì)量，滿足室溫可調(diào)的要求，并按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18883）要求，把民用建筑主要房間的室內(nèi)溫度定在16℃以上作為合格溫度，18℃為標(biāo)準(zhǔn)室溫。