天津寧河區(qū)市場監(jiān)管局立足職能，采取“搭建四個平臺，提升四個力”的具體舉措，在指導、創(chuàng)建“全國采暖散熱器產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作中取得了顯著成效。日前，“寧河采暖散熱器”區(qū)域品牌參加了在北京召開的全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設暨2016年區(qū)域品牌價值評價結果發(fā)布會，并經國家質檢總局、中國質量認證中心等國家權威評估認定，榮獲國家2016年度區(qū)域品牌價值評價證書，品牌價值評估為19.62億元人民幣，較2015年增長9.97億元，品牌潛在價值估價為63.37億元人民幣。近日, 國家質檢總局正式命名寧河區(qū)采暖散熱器產業(yè)聚集區(qū)為“全國采暖散熱器產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。

一、搭建“保牌”平臺，提升知名品牌的“保障力”

一是靠實工作責任，做到組織領導到位。區(qū)局成立了由一把手牽頭的寧河區(qū)全國采暖散熱器產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作領導小組，加強對創(chuàng)建平臺工作的組織、領導、協(xié)調及推進。并根據職責分工，抽調12名業(yè)務骨干，組成了商標、名牌、標準化、執(zhí)法維權四個專項小組，具體負責創(chuàng)建的業(yè)務指導工作。同時，層層簽訂了創(chuàng)建工作目標責任書，對示范區(qū)建設工作任務逐級分解，靠實責任。

二是匯集工作合力，做到內外協(xié)調到位。為了抓好創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌，推動區(qū)政府建立了聯席會議制度和督查工作機制，定期召開區(qū)域相關部門聯席會議，及時解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。同時，區(qū)局還加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的溝通協(xié)調，形成了工作合力，確保各項措施協(xié)同配套、整體推進。

三是強化制度建設，做到規(guī)范管理到位。區(qū)局根據國家質檢總局及市市場監(jiān)管委關于全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建的相關要求，以區(qū)政府名義起草下發(fā)了寧河區(qū)區(qū)人民政府關于《全國采暖散熱器產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)實施方案》，建立和完善了創(chuàng)建工作目標管理制度、質量監(jiān)管制度、企業(yè)誠信制度、品牌創(chuàng)建制度、考核驗收等12項制度，推動了創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。

二、搭建“創(chuàng)牌”平臺，提升知名品牌的“影響力”

一是定向發(fā)展，名牌創(chuàng)建有目標。區(qū)局按照“成熟一批、推薦一批、儲備一批”的名牌創(chuàng)建工作標準，積極創(chuàng)新工作思路，通過“整體推動、集中宣講、重點幫扶”等多項舉措，切實把指導散熱器企業(yè)開展名牌創(chuàng)建工作落到實處。

二是梯隊培育，商標申注有基礎。區(qū)局把商標作為提高散熱器企業(yè)品牌影響力，依托產業(yè)集群的良好基礎，努力擴大散熱器企業(yè)商標申注數量、提高商標發(fā)展質量，積極指導企業(yè)做到項目運轉與商標申注同步、企業(yè)字號與商標注冊同時，并設立專門窗口，提供商標申注一站式服務；采取梯隊培育的模式，依據企業(yè)規(guī)模、效益、發(fā)展后勁、基礎等條件，對區(qū)內技術含量高、產品覆蓋范圍大、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮?6家企業(yè)進行了重點扶持，幫助其爭創(chuàng)馳名商標和著名商標。至目前，轄區(qū)采暖散熱器共擁有全國馳名商標企業(yè)1家、天津市著名商標企業(yè)11家、一般商標商標980件,分別占全區(qū)三類商標的25%、23%、37%。

三是質量保證，標準化建設有品質。區(qū)局充分發(fā)揮標準化職能優(yōu)勢，幫助采暖散熱器聚集區(qū)成立了全國采暖散熱器行業(yè)的第一個標準聯盟，并制訂了《鋼制采暖散熱器》、《銅鋁復合柱翼型散熱器》、《鋼鋁復合柱翼型散熱器》第一個采暖散熱器行業(yè)的聯盟標準。目前，采暖散熱器聚集區(qū)內標準聯盟企業(yè)有135家，散熱器企業(yè)自我聲明公開標準80項，實用新型及外觀專利156項，5家企業(yè)被列為國家建設部定點生產企業(yè)。獲得SO9000管理體系認證散熱器企業(yè)128家。

三、搭建“強牌”平臺，提升知名品牌的“內動力”

一是政策引領“提內力”。區(qū)局嚴格落實商事登記制度改革和“雙萬雙服”工作要求，針對采暖散熱器產業(yè)制定實施了“優(yōu)化準入發(fā)展一批、轉型升級改造一批、融資幫扶壯大一批和以大帶小成長一批”的“四個一批”工程，為采暖散熱器這一傳統(tǒng)產業(yè)注入了新活力。今年以來，新發(fā)展采暖散熱器企業(yè)183戶，與去年同期相比增長64.9%；幫扶15戶個體工商戶升級為企業(yè)；引導御馬、寶通等龍頭企業(yè)與示范區(qū)內的微型企業(yè)在技術引進、經營管理等方面建立了幫帶機制。

二是融資幫扶“提活力”。區(qū)局指導企業(yè)通過動產抵押、股權出質、商標質押等方式幫助企業(yè)融通資金，共指導采暖散熱器產業(yè)集聚區(qū)重點企業(yè)辦理股權出質9件，出質股權數額3.05億元，被擔保數額2.10億元；辦理企業(yè)動產抵押12件，債權金額5.32億元，有效地解決了企業(yè)在創(chuàng)牌和發(fā)展中資金短缺的困難。

三是培訓指導“提動力”。 自開展創(chuàng)建品牌工作以來，區(qū)局共舉辦商標、名牌產品、標準化自我聲明公開專題培訓12場，深入430多家企業(yè)開展現場手把手指導等方式，線上線下解答創(chuàng)牌問題51項。鼓勵企業(yè)多牌聯創(chuàng)，組織推薦182家企業(yè)申報天津市著名商標、中國馳名商標、名牌產品及標準化示范項目，激發(fā)了企業(yè)做好品牌創(chuàng)建工作的主動性和積極性。

四、搭建“護牌”平臺，提升知名品牌的“防御力”

一是行政指導。運用行政指導手段，規(guī)范企業(yè)經營行為，對散熱器經營中容易出現的虛假宣傳、假冒偽劣等問題進行集中規(guī)范和重點整改，并開展“送法律、送服務”活動，向經營者宣傳相關法律法規(guī)，指導企業(yè)建立產品質量和售后服務承諾制度。創(chuàng)建工作以來，共開展對重點企業(yè)行政約談6次，指出了存在的問題，提出了意見和建議；開展法律宣講活動27次、發(fā)放宣傳材料15000余份；對入駐示范區(qū)生產企業(yè)100%簽訂質量誠信承諾書。

二是監(jiān)管執(zhí)法。區(qū)局把保護品牌產品與整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作有機結合起來，加大對采暖散熱器行業(yè)集中區(qū)域的執(zhí)法檢查力度，對主體資格不合法、商標侵權、質量不合格等違法行為堅決查處，并與市稽查總隊建立聯合辦案機制，對企業(yè)產品實施立體監(jiān)管。創(chuàng)建過程中，共取締無照經營37戶，引導辦照43戶，查處無照經營、虛假宣傳等案件22件，罰沒款29.6萬元。

三是消費維權。以區(qū)局“12315、12331、12365”三條維權熱線為平臺，在各監(jiān)管所開通了散熱器投訴舉報受理熱線，暢通了投訴舉報渠道；積極依托各鎮(zhèn)街366名安全協(xié)管員和74個農民消費維權站，提高散熱器經營中出現的無照經營、經營假冒偽劣等違法行為的搜集、上報、處置力度，在第一時間到位護牌，構建了“橫向到邊、縱向到底”的維權網絡。示范區(qū)創(chuàng)建以來，共受理散熱器投訴舉報81件，為消費者挽回經濟損失達23萬元。